Večer: komentar agencije na izražene pomisleke glede njenega dela

Agencija odgovarja novinarju Alešu Ledniku.

V manj kot mesecu dni so trije organi, Svet za radiodifuzijo, Svet za elektronske komunikacije in svet AKOS, zelo jasno izrazili nezadovoljstvo z delom in vodenjem AKOS. In to ni prvič. SEK in SRDF zahtevata od MIZŠ nadzor nad zakonitostjo dela, svet AKOS pa je izdal negativno mnenje za poslovno poročilo za leto 2014 in računskemu sodišču predlaga revizijo. MIZŠ je z vsem seznanjeno in pripravlja postopek. Podobno, ZIT na GZS je ravnanje AKOS v preteklosti večkrat označilo kot nesprejemljivo in abitrarno, ko je šlo za dražbe frekvenc.

Zanima me komentar g. Dolenca oziroma vodstva AKOS na zgoraj našteto, predvsem pa: kako je mogoče, da trije različni organi izražajo enake pomisleke v zvezi z delom agencije?

Pristojnosti treh svetov, s katerimi sodeluje agencija, so povsem različne. Po nam znanih podatkih omenjeni sveti izražajo različne pomisleke v zvezi z delom agencije.

Skladno s 190. členom Zakona o elektronskih komunikacijah (ZEKom-1) nadzor nad zakonitostjo dela agencije opravlja ministrstvo, pristojno za posamezno delovno področje, na katerem deluje agencija. Ta nadzor ne zajema možnosti poseganja v vsebino splošnih ali konkretnih pravnih aktov, ki jih je izdala agencija. Nadzor nad zakonitostjo, namembnostjo in učinkovito rabo sredstev agencije opravlja Računsko sodišče RS.

1. Svet za radiodifuzijo (SRDF) v letnem poročilu za leto 2014 agenciji očita, da »nezakonito posega v pristojnost Sveta« in poskuša vplivati na njegovo delovanje ter sprejemanje odločitev, ki se nanašajo na pripravo in sprejetje pogojev in meril za javne razpise za FM radijske frekvence, ter da »sistematično obstruira delovanje Sveta«, da mu je »samovoljno prenehala zagotavljati tehnično in strokovno podporo«. Agencija omenjene očitke odločno zavrača in meni, da so neutemeljeni ter namenjeni sistematični diskreditaciji agencije.  Agencija je pripravila izčrpna pojasnila na očitke SRDF in jih posredovala Državnemu zboru RS. Pojasnila agencije so dostopna na povezavi.

Zaradi hudih obtožb o nezakonitosti delovanja direktorja in edinega zakonitega zastopnika agencije, ki so bile izrečene na javni seji SRDF, je agencija že pred časom sama pozivala Ministrstvo za kulturo, da opravi nadzor nad zakonitostjo dela agencije na področju elektronskih medijev, predvsem v tistih postopkih, ki se nanašajo na izdajatelje, ki so lastniško ali kako drugače povezani z g. Leom Oblakom.

2. Svet za elektronske komunikacije (SEK) agenciji očita nezakonito delovanje zaradi neposredovanja dokumentov in podatkov. Agencija je namreč zavrnila zahtevo SEK po posredovanju zaupnih dokumentov in podatkov, ki so povezani z dražbo frekvenc. Nato je SEK sprožil spor pred Informacijskim pooblaščencem, ki mu je delno ugodil, Upravno sodišče pa je zahtevo SEK zavrglo. Agencija je v zadevah, ki se ne nanašajo na omenjene zaupne dokumente, zaprosila SEK po opredelitvi ciljev in namena uporabe, da bi glede na to lahko pripravila in posredovala ustrezne dokumente oziroma pripravila ustrezno predstavitev na seji SEK. SEK je to prošnjo agencije zavrnil, češ da zanjo nima zakonske podlage. Direktorat za informacijsko družbo (MIZŠ) je v dopisu z dne 21.10.2014 zapisal, da je SEK svetovalno telo in ne nadzorni organ agencije, katerega naloge so dajanje mnenj, priporočil in predlogov glede zadev na področju elektronskih komunikacij, kar ne vključuje posamičnih in konkretnih postopkov, o katerih odloča agencija na podlagi ZEKom-1. Pri tem sme SEK zahtevati določene (tudi zaupne) informacije od agencije, če so te pomembne za izvajanje nalog in pristojnosti SEK. Na pojasnilo SEK v zvezi z cilji in nameni uporabe zahtevane dokumentacije agencija še čaka.

3. Svet agencije je konec leta 2014 izdal pozitivno mnenje na Program dela in finančni načrt agencije za leti 2014 in 2015. Zakon o elektronskih komunikacijah predvideva tudi mnenje Sveta na letno poročilo agencije. Agencija je Svetu posredovala vse zahtevane informacije v zvezi s finančnim poslovanjem, ni pa mu posredovala drugih dokumentov, ki se tičejo drugih področij delovanja agencije, za katera Svet nima pristojnosti. Svet je izdelal negativno mnenje na letno poročilo agencije za leto 2014. Agencija je podrobno preučila stališča Sveta in pripravlja pojasnila, ki jih bo posredovala pristojnemu ministrstvu.

Letno poročilo agencije za leto 2014 je v postopku sprejemanja, zato ga agencija ne komentira.

Kako odgovarja na očitke o samovolji, ko ne upošteva usmeritev ministrstva/vlade pri vodenju?

Agencija je vedno spoštovala strateške usmeritve ministrstva oziroma vlade.

SEK je sprejel tudi letno poročilo, v katerem vodstvu AKOS postavlja oz. je v preteklosti postavil 31 zelo konkretnih in preciznih strokovnih vprašanj in niti na enega ni prejel pisnega odgovora. Zakaj na vprašanja ne odgovarjate oziroma kdaj nameravate nanje odgovoriti?

Glej odgovor na prvo vprašanje.

DODATNA VPRAŠANJA - 24. 6. 2015

Koliko ljudi je zaposlenih na AKOS?

Koliko novih zaposlitev načrtujete v letu 2015 in na katerih delovnih mestih?

Podatki so dostopni v javno dostopnem Programu dela in finančnega načrta agencije za leto 2015 (poglavje finančni načrt/ plače, poglavje kadrovski načrt).

Kakšen je letni proračun za delovanje agencije, na primer za leti 2014 in 2015?

Letni proračun agencije za leto 2015 je dostopen prek povezave (Program dela in finančni načrt 2015, stran 47).

Za leto 2014 je veljal Program dela in finančni načrt 2012, ki je dostopen prek povezave (stran 42).