Finance: cene naročnin fiksnih telefonskih priključkov

Agencija odgovarja novinarki Financ Tanji Smrekar.

Kake so cene pogovorov in naročnin Telekoma v primerjavi z EU? Ali ima TS višje stroške, za koliko (v % in EUR) in čemu to pripisujete?

Cene pogovorov na maloprodajnem trgu niso predmet predhodnega urejanja s strani agencije in se razlikujejo glede na izbran paket in izbrane klicne opcije ter so dostopne na spletnih straneh Telekoma Slovenije. Glede na navedeno to pomeni, da morebitne grožnje konkurenci obravnava urad, pristojen za varstvo konkurence.

Po drugi strani pa je cena naročnine fiksnih telefonskih priključkov predmet predhodne regulacije. Pri Telekomu Slovenije je odvisna od vrste telefonskega priključka in tako znaša za PSTN priključek 10,74 € z vključenim DDV, mesečna naročnina osnovnega ISDN priključka je 14,69 € z vključenim DDV, mesečna naročnina za samostojno IP telefonijo pa znaša 12 € z vključenim DDV.

Telekom Slovenije ima v povprečju cene mesečne naročnine za na trgu najbolj uporabljane PSTN priključke trenutno znatno nižje (8,95 € brez DDV), kot so cene v zahodni Evropi (povprečje 15,00 € brez DDV), vendar nekoliko višje od povprečja vzhodne in srednje Evrope (7,38 € brez DDV).

Ali namerava TS dražiti fiksno telefonijo? Na katerem delu, za koliko in kakšne dodatne prihodke bi to za TS pomenilo?

Telekom Slovenije je pri oblikovanju cen mesečnih naročnin za telefonske priključke (PSTN, ISDN) vezan na odločbo agencije, ki se nanaša na upoštevni trg 1 »Dostop do javnega telefonskega omrežja na fiksni lokaciji  za rezidenčne in poslovne uporabnike (maloprodajni trg)«. Trenutno veljavne cene naročnin za PSTN in ISDN priključke Telekoma Slovenije so omejene z odločbo agencije št. 3824-27/2007-3 z dne, 8.6.2007 , v skladu s katero se cene naročnin oblikujejo po metodi cenovne kapice »inflacija - x«.

Agencija je začela javno obravnavo nove analize upoštevnega trga 1, ki bo podlaga za odločbo, s katero bo določila najvišje dovoljene cene naročnin za PSTN, ISDN in po novem tudi za IP telefonske priključke. Sedanji osnutek analize dovoljuje rahlo višanje cen naročnin za telefonske priključke Telekoma Slovenije v prihodnosti glede na dejansko stopnjo inflacije in faktor učinkovitosti.

Agencija se je odločila, da prepove operaterju s pomembno tržno močjo zaračunavanje prekomernih cen za storitve, ki jih ponuja na upoštevnem trgu z metodo cenovne kapice na maloprodajnih cenah. S cenovno kapico se določi najvišjo še dovoljeno ceno, operater pa lahko ob oceni večje lastne učinkovitosti, določi tudi nižjo ceno kot je določena. Pri tem je treba poudariti, da se cene oblikujejo skozi daljše časovno obdobje, s čimer se prepreči nenadno veliko povišanje cen. V analizi  je predvidena prva možnost dviga cen naročnin v letu 2013, pri čemer je ob predvideni inflaciji največji možen dvig maloprodajnih cen za PSTN naročnino 0, 44 € z vključenim DDV.

Ali mora APEK ali UVK potrditi nameravano podražitev ali zvišanje stroškov? Zakaj? Ali lahko to APEK ali UVK preprečita in kako?

Kot rečeno, odločba agencije št. 3824-27/2007-3 z dne, 8.6.2007, omejuje cene naročnin za PSTN in ISDN priključke. Agencija pripravlja novo analizo upoštevnega trga 1, s katero bo na podlagi podatkov o stroških Telekoma Slovenije določila najvišje dovoljene cene naročnin za PSTN, ISDN in IP telefonske priključke.

Maloprodajnih cen telefonskih pogovorov agencija ne regulira in tako nima direktnega vpliva na oblikovanje cen.

Ali ste UVK zaprosili za mnenje in za kaj konkretno? Kako lahko ukrepajo? Ali lahko vi ali UVK glede na to, da ima TS prevladujoči položaj na trgu, podražitve prepreči? Kakšna je zagrožena kazen?

Agencija v skladu s tretjim odstavkom 124. člena ZEKom pri izvajanju analiz upoštevnih trgov in pri določanju pomembne tržne moči sodeluje z UVK. V skladu z navedenim je tudi analizo upoštevnega trga 1 posredovala UVK in zaprosila za mnenje. UVK se v svojem mnenju pridružuje ugotovitvam agencije iz analize glede upoštevnih trgov in določanja pomembne tržne moči, podal pa je nekaj pomislekov v zvezi s cenami naročnin. Odgovor UVK je vključen v objavljeni analizi.

Telekom Slovenije mora cene telefonskih naročnin oblikovati v skladu z veljavnimi odločbami agencije, ki urejajo upoštevni trg 1. Če cen ne bi oblikoval tako kot določa veljavna odločba agencije, bi bil v skladu s 151. členom ZEKom lahko kaznovan z globo do pet odstotkov letnega prometa, ustvarjenega na trgu javnih komunikacijskih omrežij oziroma javnih komunikacijskih storitev v predhodnem poslovnem letu.

Kako so regulirane cene na fiksni telefoniji?

Cene naročnin za PSTN in ISDN priključke Telekoma Slovenije so omejene z odločbo agencije št. 3824-27/2007-3 z dne, 8.6.2007, v skladu s katero so cene naročnin omejene po metodi cenovne kapice »inflacija - x«. Tudi nova analiza upoštevnega trga 1, ki bo podlaga za izdajo nove odločbe, predvideva določitev najvišjih dovoljenih cen naročnin za PSTN, ISDN in IP priključke Telekoma Slovenije v skladu z metodo cenovne kapice »inflacija - x«.

Maloprodajne cene pogovorov niso regulirane z odločbami agencije.