Delo: politika izogibanja nasprotju interesov

Agencija odgovarja novinarju Luki Jakšetu.

Agencija je regulatorni organ, zato me zanima, kako agencija in njen direktor g. Dolenc skrbita za neodvisnost in kakšna je politika izogibanja konfliktu interesov. Ali ima Apek jasno zapisano politiko izogibanju konfliktu interesov?

Agencija ima od lanskega junija sprejet Načrt integritete v skladu z Zakonom o integriteti in preprečevanju korupcije. V njem so opredeljeni dejavniki tveganja v zvezi z nasprotjem interesov, ki so na podlagi izvedenih ukrepov obvladani oz. najmanj delno obvladani.

Ali agencija preverja povezanost zunanjih sodelavcev v različnih delovnih skupinah s podjetji na trgu? Ali so delali pri operaterjih, dobaviteljih ali pa pri njihovih podizvajalcih? Konkretno. Ali neposredno ali posredno sodelujete s strokovnjaki iz Telekoma, Simobila, Tušmobila, T2, Iskratela ...?

Agencija se ukvarja z vprašanji delovanja in regulacije bodočih omrežij; torej omrežij, ki še ne obstajajo, in v katerih bodo tehnološki, ekonomski in pravni (skratka regulatorni) okviri lahko bistveno drugačni, kot so v omrežjih, ki so se gradila v zadnjih desetletjih. Če hoče agencija razumeti in kvalitetno razvijati bodočo regulacijo, mora zelo dobro poznati značilnosti bodočih omrežji. To pomeni, da mora poznati tudi ekonomske in tehnološke značilnosti teh omrežij, čeprav jih v regulatornih dokumentih ne bo predpisovala.

Agencija se je v letu 2012 zelo intenzivno lotila priprave strokovnih izhodišč za razpis frekvenc za omrežja četrte generacije, ki omogočajo mobilni širokopasovni dostop. V prvi fazi je k temu projektu povabila vso strokovno oz. zainteresirano javnost. Vabilo je objavljeno na spletni strani. Mnenje agencije namreč je, da je za tako obsežen projekt, za katerega je potrebno veliko znanja in izkušenj, zlasti s področja javnih mobilnih storitev četrte generacije, nujno sodelovanje čim večjega števila strokovnjakov. Slovenski prostor strokovne javnosti na tem področju pa je žal zelo skromen, zato je praktično nemogoče izločiti strokovnjake, ki kakor koli sodelujejo z operaterji ali dobavitelji opreme. Samo s teoretskim znanjem brez praktičnih izkušenj in širšega pogleda v evropski prostor pač ni mogoče zajeti celote odprtih vprašanj. Za agencijo je pomembno, da formalne ali neformalne povezave, ki jih posamezniki morda imajo z industrijo, ne vplivajo na konkretne postopke in naloge, ki jih izvaja agencija. V nobenem primeru pa ne more biti sporna izmenjava izkušenj in znanj.

Prva faza projekta, ki je bila namenjena predvsem seznanjanju s problematiko in zbiranju znanj (predavanja, posveti), in h kateri je bila povabljena vsa zainteresirana javnost, je zaključena. V drugi fazi, v kateri se pišejo strokovna izhodišča (ta bodo objavljena predvidoma do konca marca), pa operaterji ne sodelujejo.

Kdo vse so člani aktivnih delovnih skupin?

Aktivne delovne skupine sestavljajo zaposleni na agenciji. Edini zunanji svetovalec, ki sodeluje pri pisanju strokovnih izhodišč, je prof.dr. Heinrich Otruba, ki ima na tem področju številne reference.  

Pri komu vse je direktor Apeka g. Dolenc iskal podporo za program dela za letošnje leto? Ali se je sestajal tudi z operaterji (katerimi?), ko je bil program dela v javni obravnavi? Ali so imeli operaterji od tega kakšno korist?

Agencija je zaradi transparentnosti delovanja objavila Program dela in finančni načrt za leto 2013. Prav tako je objavila njegov popravek in dopolnitev. Vse je dostopno na spletni strani. Pri tem je treba poudariti, da program dela ni bil v javni obravnavi, saj ta ni potrebna. Agencija torej ni pozvala zainteresirane javnosti, da predloži svoje pripombe na program dela, pač pa ga je objavila in ob tem javnost opozorila, da program dela še ni potrjen (potrdi ga vlada RS).

Poleg tega je agencija objavila pismo direktorja, ki je dostopno na spletni strani. Pismo je bilo posredovano tudi operaterjem. O načrtih in potrebah agencije pa je direktor večkrat javno govoril, med drugim v prednovoletni poslanici na sprejemu za vso zainteresirano javnost (operaterji, izdajatelji medijskih vsebin, izvajalci poštnih storitev in storitev v železniškem prometu, predstavniki ministrstev, SEK, SRDF…), ki je potekal 17. decembra 2012 v prostorih agencije.

Zakaj program predvideva precejšnje povečanje sredstev za delovanje agencije?

Kot rečeno, agencija je objavila program dela (v pismu direktorja pa tudi povzetek in pojasnila k programu dela), v katerem je utemeljeno povečanje sredstev.