Aktivnosti AKOS na področju urejanja veleprodajnega širokopasovnega dostopa

Evropski regulatorni organi v rednih časovnih obdobjih (3-6 let) izvajajo analize upoštevnih trgov in na njihovi podlagi izdajajo regulatorne odločbe. Agencija pri svojem delu redno spremlja stanje na trgu tudi v tem vmesnem obdobju, pri čemer pa je v preteklem letu zaznala negativne učinke obstoječe regulacije na veleprodajnem upoštevnem trgu za širokopasovni dostop in na obeh trgih za zaključevanje klicev.

Agencija je pripravila analizo za delno spremembo dela obveznosti enakega obravnavanja na upoštevnih trgih za zaključevanje klicev na način, da bo regulacija operaterjev s pomembno tržno močjo na teh dveh upoštevnih trgih glede zaračunavanja klicev, ki izvirajo izven enotnega evropskega trga, poenotena z regulacijo v drugih članicah EU. Kot je ugotovila agencija, so se od datuma izdaje veljavnih regulatornih odločb bistveno spremenile razmere na trgu elektronskih komunikacij, predvsem z vidika razlik v regulatornih pristopih na ravni EU v zvezi z regulacijo upoštevnih trgov za zaključevanje klicev. Slovenski regulirani operaterji so se zato znašli v bistveno drugačnem položaju glede na druge regulirane operaterje znotraj enotnega evropskega trga.

Z regulatorno odločbo, ki jo je izdala v tem mesecu, je agencija delno preoblikovala cenovne obveznosti za operaterja s pomembno tržno močjo na upoštevnem trgu 5 za širokopasovni dostop, s katero je začasno sanirala negativne učinke trenutne regulacije na razvoju trga elektronskih komunikacij, za vmesno obdobje, do priprave analiz veleprodajnih upoštevnih trgov za dostop do širokopasovnega omrežja (3a, 3b in 4) in na njihovi podlagi  izdanje novih regulatornih odločb.

Pri spremljanju podatkov o razvoju telekomunikacijskega trga na četrtletnem nivoju ter glede na rezultate implementacijskega poročila Evropske komisije (Digital Agenda Scoreboard) pa je agencija ugotovila, da Slovenija zaostaja za drugimi državami članicami EU v hitrostih širokopasovnega dostopa. Pri tem je bil cilj agencije, da bi se končnim uporabnikom, tudi na bitnem toku, izboljšali pogoji z namenom, da bi se jim omogočilo zagotavljanje storitev višje hitrosti po cenah, ki bi bili rezultat konkurenčnih razmer na trgu. Hkrati bi se zaradi navedenega posledično pripomoglo k izboljšanju pogojev za končne uporabnike na podeželju, kjer zaradi pomanjkanja komercialnega interesa ni infrastrukturne konkurence. S tem bi se jim omogočilo zagotavljanje storitev višje hitrosti po dostopnejših cenah. Slednje bi bilo rezultat konkurenčnih razmer na storitvenem trgu, kar bi prispevalo k zmanjšanju razlik v ceni in kakovosti storitev maloprodajnih ponudb na območjih z različno razvitostjo infrastrukturne konkurence.

Agencija je konec leta 2015 z objavo posvetovalnega dokumenta o metodologijah v zvezi s prihodnjo regulacijo teh upoštevnih trgov že pričela postopek analiz upoštevnih trgov za dostop do širokopasovnih omrežij na veleprodajni ravni. Prejeti odgovori na vprašanja iz tega dokumenta pa bodo osnova za izvedbo analiz predmetnih upoštevnih trgov. Namen priprave takšnega dokumenta je čim zgodnejše vključevanje deležnikov v postopke analiz in na njihovi podlagi oblikovanja regulacije teh upoštevnih trgov. Po mnenju agencije bo le s pravočasnim vključevanjem pogledov in mnenj deležnikov mogoče vzpostaviti bodočo regulacijo v smislu doseganja ciljev tako na strani spodbujanja konkurence na trgu in posledično izboljšanjem pogojev za končne uporabnike kot tudi s strani ustvarjanja predvidljivega regulatornega okolja, ki bo spodbudilo investiranje na trgu. Hkrati želi agencija pospešiti investiranje v izgradnjo širokopasovnih povezav, s tem pa tudi zvišanje hitrosti prenosa dostopa do interneta in posledično doseganje ciljev Evropske digitalne agende.

Po zaključku javnega posvetovanja metodologij agencija medtem nadaljuje pripravo izhodišč za geografsko segmentacijo in definiranjem produktov dostopa z bitnim tokom in zakupljenimi kapacitetami, ki bodo osnova storitvenega in geografskega definiranja posameznih upoštevnih trgov za dostop do širokopasovnega omrežja na veleprodajni ravni. V zvezi s tem namerava organizirati več javnih posvetovanj z deležniki na trgu. Analize predmetnih upoštevnih trgov s predlaganimi ukrepi namerava agencija objaviti in predložiti v javno posvetovanje v drugi polovici leta 2016.