Javna obravnava analize upoštevnega trga 1 »Dostop do javnega telefonskega omrežja na fiksni lokaciji za rezidenčne in poslovne uporabnike«

Agencija za pošto in elektronske komunikacije začenja javno obravnavo analize upoštevnega trga 1, na podlagi katere namerava Telekomu Slovenije izdati novo regulatorno odločbo. Gre za regulacijo edinega maloprodajnega trga, pri čemer agencija regulira cene naročnin za priključek, ne pa tudi cen pogovorov. Novo analizo je agencija izdelala na podlagi podatkov Telekoma Slovenije, s katerimi ta dokazuje znatno povišanje stroškov. Agencija se z navedbami Telekoma Slovenije ne strinja v celoti, zato v analizi predlaga samo možnost minimalnega dviga cen naročnin, ki naj bi uravnala predvsem inflacijska gibanja.

Agencija se je tako odločila, da prepove operaterju s pomembno tržno močjo zaračunavanje prekomernih cen za storitve, ki jih ponuja na upoštevnem trgu z metodo cenovne kapice na maloprodajnih cenah. S cenovno kapico se določi najvišjo še dovoljeno ceno, operater pa lahko ob oceni večje lastne učinkovitosti določi tudi nižjo ceno, kot je določena. Pri tem je treba poudariti, da se cene oblikujejo skozi daljše časovno obdobje, s čimer se prepreči nenadno veliko povišanje cen. V analizi  je predvidena prva možnost dviga cen naročnin v letu 2013, pri čemer je ob predvideni inflaciji največji možen dvig maloprodajnih cen za PSTN naročnino 0, 44 € z vključenim DDV.

Hipotetične najvišje dovoljene cene naročnin je agencija izračunala na podlagi lastnega cenovnega modela, pri čemer je le delno upoštevala predložene podatke o stroških Telekoma Slovenije. Za model cenovne kapice se je agencija odločila, ker ta ščiti končne uporabnike pred enkratnim visokim dvigom cen, hkrati pa od operaterja zahteva povečanje učinkovitosti. S postavitvijo najvišje dovoljene cene ima namreč operater močno spodbudo za zniževanje stroškov. Agencija med drugim ugotavlja trend upadanja PSTN/ISDN priključkov, zaradi česar je v bližnji prihodnosti pričakovati postopno upadanje pomembnosti storitev na priključkih klasične fiksne telefonije. Zato pričakuje, da bo Telekom Slovenije kot dober gospodar sledil trendom na trgu in se na njih ustrezno odzval, ter v ustreznem časovnem okviru v primeru kritičnega števila končnih uporabnikov, ki še uporabljajo storitve klasične fiksne telefonije, začel z dodatnim spodbujanjem teh končnih uporabnikov h migraciji iz klasične (PSTN/ISDN) na IP telefonijo. Posledično bi to pomenilo postopno ukinjanje omrežnih elementov, ki pri IP telefoniji niso več potrebni, s čimer bi se zmanjševali stroški vzdrževanja dveh omrežij.

Primerjalna analiza, ki jo je pripravila agencija, še kaže, da so cene mesečne naročnine za na trgu najbolj uporabljane PSTN priključke pri Telekomu Slovenije v povprečju znatno nižje (trenutno 8,95 € brez DDV), kot so cene v državah zahodne Evrope (povprečje 15,00 € brez DDV), vendar nekoliko višje od povprečja v državah vzhodne in srednje Evrope (7,38 € brez DDV). Agencija zato meni, da so predlagane prilagoditve cen fiksnih telefonskih priključkov na podlagi metode cenovne kapice ustrezne in sorazmerne.